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濟青新增人口24.3萬,背后原因是啥?
來源:大眾報業·經濟導報   加入時間:2022-4-22 17:18:36  
 

  經濟導報記者 孫羅南
  各個城市2021年的人口數據陸續出爐。人口增長變化是衡量城市吸引力的重要指標之一。我們先來通過一段視頻了解一下國內部分城市2021年新增常住人口數量。
  從山東的兩座區域中心城市——濟南、青島的人口增長之勢看,在2021年,濟南新增常住人口約9.2萬人,青島的常住人口增加約15.1萬人。從目前已公開的各城市官方數據看,濟南、青島這兩大城市的人口增長表現是頗為亮眼的。
  人口的持續增長,體現了城市的強大吸引力。山東這兩個“閃耀的星星”,均保持了強勁的人口吸引力,其輻射帶動力也在引領山東的發展。
  濟南:經濟大省的省會擔當
  濟南、青島在人口吸引力方面緣何表現突出?他們主要靠的是什么?從這兩個城市近期的黨代會報告、政府工作報告中可以獲取一些答案。
  作為一個人口過億的經濟大省的省會城市,濟南的人口吸引力是很強的。2021年濟南市國民經濟和社會發展統計公報顯示,2021年末,濟南常住人口933.6萬人,比上年末增長1.0%。
  按照這個增長率折合計算,濟南2021年的常住人口增長大概在9.2萬人以上,這一數據高于不少熱點城市,總體是比較亮眼的。
  把時間拉回到2017年,眾多二線城市掀起人才“爭奪戰”。說到人才,濟南高校眾多。濟南的2021年統計公報還披露了一組數據——駐濟高等學校52所,全日制在校生達到69.4萬人。未來,這些高校學生也將有相當一部分人留在濟南工作,進而為濟南的發展帶來更大潛力。
  對人才的重視,已經被各地提到前所未有的高度。近年來,多個城市不斷推出人才吸引政策,放寬落戶門檻即是其中之一。
  “在副省級以上城市中第一個全面放開落戶限制,年均凈增戶籍人口10萬人以上,濟南邁入特大城市行列!睗鲜械谑吸h代會報告如是表述。
  除了放寬落戶門檻這個措施以外,吸引人口的根本還在于產業的發展。一系列的就業機會,有利于打造更多的“人口增長極”。
  人口流入的驅動因素主要來自什么?一個人來到一個城市,大多是為了尋找就業機會。所以,城市對人口的吸引力,體現在產業發展條件上,有產業可以吸納更多的就業人口。
  “濟南堅定不移實施‘工業強市’戰略!睗鲜械谑吸h代會報告稱,濟南的“智能制造與高端裝備等四大主導產業規模突破1.3萬億元。15家‘中科系’院所落地布局,量子信息科學國家實驗室濟南基地、3家省實驗室加快建設,濟南在全國創新型城市排名中居第14位!
  上述報告還提到,濟南新舊動能轉換起步區獲批建設,規劃體系日益完善、高端產業項目加快導入,18家世界500強企業相繼落戶,濟南大踏步邁向“黃河時代”。
  與此同時,在山東省內,濟南的人口吸納能力也很強,吸引了周邊不少地級市人口到濟南工作、生活。
  “要把握發展要素向中心城市和城市群集聚的趨勢規律,聚焦建設國家中心城市,發揮濟南比較優勢,加快提升濟南的國際國內影響力、區域經濟帶動力、高端資源要素集聚力、開放門戶樞紐輻射力!睗鲜械谑吸h代會報告中如是寫道。
  濟南還強調,深入落實“強省會”戰略,擴大經濟、貿易、人文和資源輻射半徑,積極推動與膠濟沿線的淄博、濰坊、青島等城市一體構建高水平協同發展的連綿城市帶,打造濟青科創智造廊帶,引領山東半島城市群做大做強。
  在都市圈的時代,中心城市的區域輻射帶動作用進一步凸顯。
  濟南也提出,推動現代化濟南都市圈崛起成勢。以“一小時通勤圈”為半徑,編制實施濟南都市圈發展規劃。以推進濟淄、濟泰、濟德同城化為突破口,積極推進重點干線鐵路和城際鐵路建設,形成一體化發展體制機制,打造國內領先的現代化都市圈,促進濟青都市圈高水平協作聯動發展。
  未來,濟南還將駛上發展的快車道。濟南市2022年政府工作報告對未來五年設定的目標是——地區生產總值力爭達到1.8萬億元,常住人口超過1000萬人,省會首位度大幅提升,國家中心城市建設取得突破性進展。
  青島:建設現代化國際大都市
  在山東,另一座城市青島更是展現出強勁的人口吸引力,根據2021年青島市國民經濟和社會發展統計公報,2021年末,青島全市常住人口1025.67萬人,比上年末增長1.49%。青島去年“15萬+”的人口增量堪稱優秀,位居國內熱點城市前列。
  青島的人口增長態勢一直很不錯,這也與其經濟和產業的發展密不可分,由此集聚了更多的就業崗位,并吸引了大量就業人口流入。
  在產業層面、制造業領域,對于過去五年的發展,青島市第十三次黨代會報告提到,在青島,“集成電路、新型顯示、新能源汽車等引領型大項目落地建設,智能家電、軌道交通裝備2個產業集群入選國家先進制造業集群,躍居先進制造業百強市第7位!
  青島市2022年政府工作報告披露了該市2021年一批重點項目的進展情況——歐力士產業運營平臺總部、京東方物聯網顯示器件生產基地、奇瑞汽車生產基地、北京汽車整車制造總部等一批重大項目落地建設,芯恩集成電路、惠科6英寸晶圓半導體、富士康半導體高端封測等一批產業引領項目投產運營,三菱重工海爾空調機、海信光模塊擴產等207個工業技改項目竣工。
  這些制造業重點項目的落地,也將為當地創造更多的就業機會。
  青島市第十三次黨代會報告還顯示,這五年,青島的民營經濟發展勢頭強勁,市場主體達195萬戶,實有企業數量實現翻番,每千人擁有企業72戶;人才總量達251萬人、增長48.5%。
  青島還有一組亮眼的數據——全市貨物進出口總額跨越四個千億元臺階,達到8498億元,躍居全國城市第9位;新引進世界500強投資項目113個,年均實際使用外資占全國4.1%、全省39.3%。青島港貨物、集裝箱吞吐量分別躍居全球第4位、第6位,海鐵聯運量穩居沿海港口城市首位,躋身國際性綜合交通樞紐城市。
  在城市的躍升中,工業是一大核心動力。今年1月青島召開的2021年全市經濟運行情況新聞發布會上,青島市統計局主要負責人談道,青島的產業結構調整優化,“規上工業增長速度保持比較穩定,工業增加值占全市生產總值的比重,上一年是26.9%,到2021年提高到27.5%,比重是逐步提高的!
  上述發布會還提到,2021年,青島全市規上高技術制造業增加值同比增長17.1%,快于規上工業9個百分點,占規上工業的比重為10.2%,同比提升0.3個百分點,無論是速度還是占比,也是青島近幾年高新技術發展最好的一年。
  青島瞄向了一個更為宏大的目標——建設新時代社會主義現代化國際大都市。經濟的迅猛發展,疊加對周邊城市的集聚效應,青島未來同樣前景可期。
  “雙核驅動”區域協調發展
  人口增長情況,是城市吸引力的重要體現,也反映了城市的活力。
  從各地官方公布的2021年常住人口增量,我們再來放眼國內,看一下城市人口的變化。首先,“北上廣”一線城市,人口增速普遍放緩,2021年,廣州常住人口增加7.03萬人,上海常住人口增長1.07萬人,北京常住人口減少0.4萬人。分析認為,“北上廣”常住人口呈下降態勢,也與大城市主動控制規模、加快疏解非核心功能有關。
  與“北上廣”形成對比的是,近年來,人口進一步向“新一線”“強二線”城市集聚。我們來看一下,人口流入的重點城市,比如武漢、成都、杭州、西安、南昌、長沙、鄭州等,無一例外都是省會城市或區域核心城市,這也是近年來人口流動所顯現的重要趨勢。
  各個城市常住人口的增長邏輯并不完全相同。比如,人口流入較為突出的內陸城市成都、西安、長沙等地,都是傳統的區域中心城市,在區域內“一枝獨秀”。
  成都對四川全省的人口吸引力是巨大的。成都2021年末常住人口為2119.2萬人,比上年末增加了24.5萬人。而成都所在的四川省,2021年常住人口增加量則為1萬人。
  四川省統計局主要負責人曾提到,成都市依靠全省1/4的人口貢獻了全省1/3的GDP,這與推動成渝地區雙城經濟圈建設和“建強主干”構建新發展格局的區域經濟布局密不可分。
  對于部分內陸城市來說,新增人口中很大一部分源自省內周邊地市,他們有些是省內的“單核中心”,對周邊的輻射力強大,人口吸引力較強。與此同時,這些城市伴隨著近年來經濟的快速發展,也吸引了不少人口。
  河南省統計局相關人士此前表示,從全省各地流入的人口成為鄭州常住人口大量增加的最主要原因。
  當然,如今,一些省份也在避免“一家獨大”的格局,積極培育省域副中心城市。
  可以看到,一些經濟大省都是“雙核驅動”,比如浙江省的杭州和寧波,江蘇省的南京和蘇州,還有山東省的濟南和青島。更為相對平衡的發展,也有利于區域的協調發展。



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